В России вступают в силу изменения законодательства, которые сделают отрасль более прозрачной, контролируемой и защищенной. Так, племенные животные будут оцифрованы, ветеринарные препараты пройдут поэкземплярную маркировку в системе «Честный знак», а выполнение требований по маркировке и учету скота станет обязательным условием для получения господдержки в животноводстве.
Об этих и других нововведениях — в обзоре «Ветеринарии и жизни».
Фото: Юрий Смитюк / ТАСС
Регистрация племенных животных
С 1 марта 2026 года регистрация племенных животных в Федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов (ФГИАС ПР) станет обязательной. Животные, информация о которых не внесена в систему, не могут продаваться как племенные. Кроме того, с 1 января 2027 года это условие станет ключевым для доступа хозяйств к господдержке. ФГИАС ПР позволит вести цифровой учет племенных стад, анализировать данные, использовать реестр для государственных услуг, отслеживать выдачу заключений на импорт племенной продукции. Система будет интегрирована с другими государственными цифровыми платформами, в том числе с «Хорриотом» (компонент «ВетИС»).
Ожидается, что в системе будут собраны данные о 2,2 тыс. предприятий. Как полагают участники рынка, оцифровка информации позволит перейти от учета хозяйств к учету конкретных племенных животных. С введением единой информационной базы связывают и планы по созданию национального индекса племенной ценности сельхозживотных.
Маркировка ветпрепаратов
Поэкземплярный учет всех ветеринарных препаратов с помощью маркировки «Честный знак» вводится с 1 марта 2026 года. Для борьбы с контрафактом каждый экземпляр (упаковка) получает уникальный код, который отслеживается на всем пути оборота — от производства и импорта до реализации и применения. А перечень маркируемых препаратов будет расширен, в него войдут инсектициды и культуры микроорганизмов. Есть и исключение: не нужно будет маркировать вакцины с режимом хранения минус 60 °C или ниже. С другой стороны, требования распространяются на корма для животных, в состав которых входят лекарственные препараты.
Сельхозпредприятия, кроме фермеров, кооперативов и личных подсобных хозяйств, должны передавать в систему маркировки отчеты о применении ветпрепаратов и кормов с их содержанием.
С 1 октября 2026 года, как ожидается, заработает закон о платформенной экономике, который ужесточает регулирование маркетплейсов. Он обяжет их соблюдать правила сертификации и маркировки продукции, а также другие требования. Участники рынка рассчитывают, что это должно помочь в борьбе с серой продажей ветеринарных препаратов и кормов через онлайн-площадки.
Регулирование оборота ветпрепаратов на уровне ЕАЭС
Вступает в силу ряд важных поправок, направленных на гармонизацию с нормами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и цифровизацию процедур. В том числе с 1 марта 2026 года Россельхознадзор получит право проводить инспектирование производителей ветеринарных препаратов на соответствие стандартам надлежащей производственной практики (GMP) по обновленным правилам — на соответствие требованиям правил GMP ЕАЭС. Это подтверждение и лицензионный контроль будут объединены в единый формат.
Регистрация ветпрепаратов с 1 марта будет проходить через портал «Госуслуги», то есть только в электронном виде с обязательным использованием усиленной электронной подписи. Вместе с этим сокращаются сроки рассмотрения документов при подтверждении госрегистрации лекарственных средств для ветеринарного применения до 33 рабочих дней со дня принятия заявления, а при подтверждении — до 23 рабочих дней.
Ветеринарные фармацевты также с 1 марта 2026 года обязаны проходить аккредитацию, аналогичную действующей в медицинской сфере, для подтверждения профессиональной квалификации. Ранее выданные сертификаты сохраняют юридическую силу в течение пяти лет, после чего потребуется новое прохождение процедуры.
Следы лекарств: нормы будут строже
10 января 2026 года — последний день действия переходного периода для новых требований ЕАЭС об уровне остаточного содержания ветеринарных препаратов в мясной и молочной продукции. С этой даты контроль должен осуществляться по новым, более строгим правилам, которые предусматривают установление максимально допустимых уровней (МДУ) остаточных количеств для 75 ветеринарных средств (активных веществ). Эти нормы включены в технические регламенты и направлены на повышение безопасности пищевой продукции животного происхождения. Например, содержание амоксициллина — распространенного в животноводстве антибиотика — в мясе не должно превышать 0,05 мг на кг веса. Производители при выпуске животноводческой продукции в оборот обязаны предоставлять информацию о ветпрепаратах, которые применяли за последние два месяца.
Новые правила значительно строже ряда европейских стандартов. При этом регламентированный перечень МДУ позволит устранить противоречия и дать понятный ориентир производителям ветпрепаратов и пищевой продукции.
Обновятся ветправила по гриппу птиц
Поправки в ветправила по борьбе с высокопатогенным гриппом птиц вступят в силу 1 марта. Они дадут возможность быстрее принимать локальные меры. По прежней версии ветправил ферму нельзя признать зараженной, если обнаружены единичные трупы птиц, а также контаминированные вирусом продукты, помет, корм, одежда, оборудование, транспорт и другие объекты. В новой редакции вводится понятие «инфицированный объект» — место, где обнаружили вирус или факторы его передачи. Такие объекты можно будет быстро признать зараженными и принять меры, пока на их месте не образовался эпизоотический очаг — территория, где находятся больные птицы.
Обновленные правила также устанавливают срок снятия карантина после уничтожения последнего трупа дикой птицы в охотничьих угодьях. А единственным методом выявления возбудителя станет ПЦР. Ранее для диагностики заболевания также применяли серологические исследования для выявления специфических антител. Однако при высокопатогенном гриппе птиц такие антитела не успевают вырабатываться, а птица погибает быстрее.
Саморегулирование в сфере животноводства
С 1 сентября 2026 года вступит в силу закон, предполагающий создание саморегулируемых организаций (СРО), которые осуществляют деятельность в области племенного животноводства. Такие объединения будут создаваться на основе добровольного членства племенных хозяйств. СРО смогут подтверждать соответствие племенных животных и племенных стад стандартам. Также они будут выдавать подтверждающие сертификаты, проводить проверку сведений, принадлежащих членам саморегулируемых организаций. Кроме того, организации станут проводить аттестацию специалистов, разрабатывающих предложения по мероприятиям в области племенного животноводства.
Закон, согласно сопроводительным документам, позволит обеспечить прозрачность и достоверность данных о племенных животных, внедрить принципы саморегулирования и самоконтроля в этой сфере, а также повысить качество реализуемой в стране племенной продукции.
Обновления в господдержке АПК и цифровизация
Ожидается, что во всех сегментах животноводства, как и в племенном деле, господдержку привяжут к обязательной маркировке, причем уже с 2026 года, — о таких планах сообщал Минсельхоз России. Если корова, свиноматка, лошадь или другое сельскохозяйственное животное не будет поставлено на учет в «Хорриоте» (компонент «ВетИС»), на субсидию можно не рассчитывать.
Вместе с этим с 2026 года государство начнет компенсировать до 50% затрат сельхозпредприятий на реализацию научно-технических проектов, в том числе в селекционные исследования в мясном скотоводстве и птицеводстве.
Средства можно направить как на сами исследования, так и на покупку материалов, оборудования, программного обеспечения, на монтаж техники.
В 2026 году также начала работу единая информационная система цифровых сервисов агропромышленного комплекса (сроки ее запуска ранее были перенесены). Через эту платформу производители, фермеры и предприниматели могут подавать заявки на господдержку, получать актуальную информацию о субсидиях и грантах, а также взаимодействовать с государственными органами в онлайн-формате. Ожидается, что система повысит оперативность документооборота и прозрачность распределения мер поддержки.
Кроме того, изменения коснутся малого агробизнеса, для поддержки которого с 2026 года заработал отдельный федеральный проект. В нем консолидированы все виды субсидий для фермеров, а его финансирование составляет около 7 млрд рублей в год. Сегодня Минсельхоз оценивает долю ферм, занятых производством мяса, на уровне 4%, молока — 9%.
НДС и таможенные сборы на импорт подрастут
С 1 января 2026 года стандартная ставка налога на добавленную стоимость (НДС) в России увеличится с 20 до 22%. Это затрагивает широкий спектр товаров и услуг, не относящихся к льготной категории. Например, для большей части продуктов питания сохранена 10%-я ставка (продукцию с заменителями молочного жира в скором времени выведут из-под льготного НДС). Ветеринарные услуги по-прежнему не облагаются налогом. Но косвенно повышение НДС затрагивает и эти сегменты — через смежные отрасли, отмечают эксперты.
Компании, работающие по упрощенной системе налогообложения, потеряют право на освобождение от уплаты НДС при достижении дохода в 20 млн рублей, хотя еще в 2025 году планка составляла 60 млн рублей.
С 1 января также вырастут ставки таможенных сборов на импортные товары. Индексация проведена с учетом уровня накопленной инфляции в рамках обязательств России во Всемирной торговой организации, пояснял Минпромторг. Предусмотрено более взвешенное распределение ставок в зависимости от стоимостного размера партии, а также увеличен верхний стоимостный порог партии с 7 млн до 10 млн рублей. Если ставка для партии свыше 7 млн рублей составляла 30 тыс. рублей, то теперь для партии свыше 10 млн она составит 73,86 тыс. рублей (ставка не менялась с 2004 года). Ставки по экспорту и на товары, которые ввозят физлица для личного пользования, не изменились.
Законопроект о маркировке домашних животных
Еще одним нововведением может стать обязательная маркировка и учет домашних животных (прежде всего кошек и собак) именно на федеральном уровне. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму и включен в план работы парламента.
В случае его принятия закон вступит в силу 1 сентября 2026 года. Владельцев обяжут вносить информацию о питомцах в единый государственный реестр через ветеринарные клиники.
По замыслу авторов законопроекта, это поможет снизить число брошенных животных, а также повысить ответственность владельцев и упорядочить рынок питомцев.
Параллельно обсуждаются меры по госрегулированию деятельности заводчиков домашних животных. Для этого в Госдуму внесен отдельный законопроект. Он предусматривает создание единого федерального реестра заводчиков, а также создание единой некоммерческой организации для объединения таких легальных питомников. Продажа щенков или котят без свидетельств о происхождении будет запрещена.
Метки: АПК, ветеринария, ветпрепараты, животноводство, законодательство, маркировка ветпрепаратов, маркировка животных, учет животных
